Правилата за минералните води - нищожни
Публикувано на 06 Oct 2020 08:51
На 25 септември 2020 г. Административен съд – Пазарджик произнесе решение във връзка с условията и реда за издаване на разрешителни за водовземане на минерална вода, водопренос и право на прокарване на общински водопроводи за минерална вода на територията на Община Велинград. Условията са приети през февруари 2012 г. от тогавашния Общински съвет – Велинград, след като през 2011 г. Министерството на околната среда и водите (МОСВ) даде на Община Велинград право на стопанисване за 25 години на минералните води от находищата в Каменица и Драгиново. По същество приетите от местния парламент условия и ред изпълняват ролята на наредба.
Окръжна прокуратура – Пазарджик е подала протест в съда, в който посочва аргументи, че атакуваната наредба е нищожна. От Общински съвет – Велинград е депозирано писмено становище, с което оспорва протеста като неоснователен.
В съдебно заседание от 24 юни 2020 г. съдът е дал конкретни указания на Общински съвет - Велинград, че по делото няма доказателства за спазване на изискванията на чл. 26-28 от Закона за нормативните актове. Указанията на съда не са изпълнени, пише в съдебното решение – тоест не са представени доказателства, че преди приемането им от Общинския съвет, условията и редът са били обявени на сайта на общината в законовия срок, за да могат гражданите да се запознаят с тях и да дадат мнения и предложения.
Съдебното решение сочи, че обществените отношения, свързани със собствеността и управлението на водите на територията на България, се уреждат по Закона за водите (ЗВ). Минералните води са част от водите на територията на страната, те са изключителна държавна собственост и правната регламентация на реда и условията за издаване на разрешителни за водовземане и ползване са определени в Закона за водите. Според решението от декември 2012 г. на Общински съвет – Велинград условия и редът за издаване на разрешителни за водовземане на минерална вода са приети на основание на друг закон - Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА).
Според Закона за водите стопанисването на предоставените минерални води се възлага на кмета на общината. Съдът подчертава, че липсва нормативна възможност Общинските съвети да имат правомощия за уреждане на обществените отношения по условия и ред за издаване на разрешителни за водовземане на минерална вода, извършване на услугата водопренос/водоподаване на общински водопроводи за минерална вода и учредяване на сервитутни права и право на прокарване на водопроводи за минерална вода. Специалният Закон за водите не предоставя компетентност на общинските съвети да издават такива нормативни актове. С този аргумент Административен съд – Пазарджик обявява за нищожен акт приетите от Общински съвет – Велинград ред и условия за издаване на разрешителни за минерални води.
Съдът допълва, че освен нищожен, актът е и незаконосъоразен, защото не е спазено законовото изискване съставителят на проекта да го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, като на заинтересованите лица се предоставя най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта. Решението може да се обжалва пред Върховния административен съд.
Окончателното произнасяне на съда е важно, защото засяга голям брой издадени от общината разрешителни за водоползване, прокарване на водопроводи за минерални води и т.н. От крайното решение на съда ще зависи дали Общинският съвет ще загуби досегашната си роля при издаването на разрешителни за минерални води и това ще остане като прерогатив единствено на кмета на общината.
Елена Баева
Окръжна прокуратура – Пазарджик е подала протест в съда, в който посочва аргументи, че атакуваната наредба е нищожна. От Общински съвет – Велинград е депозирано писмено становище, с което оспорва протеста като неоснователен.
В съдебно заседание от 24 юни 2020 г. съдът е дал конкретни указания на Общински съвет - Велинград, че по делото няма доказателства за спазване на изискванията на чл. 26-28 от Закона за нормативните актове. Указанията на съда не са изпълнени, пише в съдебното решение – тоест не са представени доказателства, че преди приемането им от Общинския съвет, условията и редът са били обявени на сайта на общината в законовия срок, за да могат гражданите да се запознаят с тях и да дадат мнения и предложения.
Съдебното решение сочи, че обществените отношения, свързани със собствеността и управлението на водите на територията на България, се уреждат по Закона за водите (ЗВ). Минералните води са част от водите на територията на страната, те са изключителна държавна собственост и правната регламентация на реда и условията за издаване на разрешителни за водовземане и ползване са определени в Закона за водите. Според решението от декември 2012 г. на Общински съвет – Велинград условия и редът за издаване на разрешителни за водовземане на минерална вода са приети на основание на друг закон - Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА).
Според Закона за водите стопанисването на предоставените минерални води се възлага на кмета на общината. Съдът подчертава, че липсва нормативна възможност Общинските съвети да имат правомощия за уреждане на обществените отношения по условия и ред за издаване на разрешителни за водовземане на минерална вода, извършване на услугата водопренос/водоподаване на общински водопроводи за минерална вода и учредяване на сервитутни права и право на прокарване на водопроводи за минерална вода. Специалният Закон за водите не предоставя компетентност на общинските съвети да издават такива нормативни актове. С този аргумент Административен съд – Пазарджик обявява за нищожен акт приетите от Общински съвет – Велинград ред и условия за издаване на разрешителни за минерални води.
Съдът допълва, че освен нищожен, актът е и незаконосъоразен, защото не е спазено законовото изискване съставителят на проекта да го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, като на заинтересованите лица се предоставя най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта. Решението може да се обжалва пред Върховния административен съд.
Окончателното произнасяне на съда е важно, защото засяга голям брой издадени от общината разрешителни за водоползване, прокарване на водопроводи за минерални води и т.н. От крайното решение на съда ще зависи дали Общинският съвет ще загуби досегашната си роля при издаването на разрешителни за минерални води и това ще остане като прерогатив единствено на кмета на общината.
Елена Баева
Велинград тел: 0876521487
Продава апартаменти във Велинград
CopyRight Вестник "Темпо" ЕООД , Велинград 2023