Настоящото идва в отговор на публикация в бр. 5 на вестник „Велинградски Темпо новини“ от 4.02.2020 г., отразяваща становище на министъра на финансите на Република България по бюджета на община Велинград за 2020 г., по-голямата част от която дословно цитира части от въпросното становище. В тази връзка следва да се направят някои уточнения и да се дадат разяснения по становището и изготвения и вече гласуван общински бюджет за текущата година.
Във връзка с полученото становище по проектобюджет 2020 г. следва да се направи важното уточнение, че становището не беше обсъждано на редовните заседания на постоянните комисии към Общинския съвет - Велинград преди редовната сесия за гласуване на бюджета, защото беше получено в администрацията на 29.01.2020 г. в 17.00 ч. и входирано в деловодството на Общинския съвет Велинград в 9 ч. на 30.01.2020 г. или 30 мин. преди началото на редовната сесия. Също поради ненавременното получаване, администрацията не успя да анализира и коментира с представители на МФ техните бележки и да обясни направените констатации по бюджета дори по време на сесията. (Съгласно чл. 94, ал. 5 от ЗПФ, проект на общинския бюджет задължително се предоставя за становище на министъра на финансите от всяка община, попаднала в затруднено финансово състояние, каквато е община Велинград от края на 2015 г., т.е. изрично становище по общинския бюджет е получавано по всеки от бюджетите от 2017 г. насам.)
В становището се отбелязва, че финансовото състояние на общината е нестабилно и че заложените параметри на бюджета предполагат проблеми с контрола върху поетите ангажименти и навременното разплащане на разходи, финансовата дисциплина и изплащането на дълга.
Финансовото състояние на общината действително е много тежко и сериозността му се е задълбочила през последната година, поради съвкупните действия на кредитори по принудително изпълнение срещу общината, липса на ликвидност, много значителни суми стар дълг, които следва да се изплатят постепенно и пр. Функция на всичко това е и невъзможността за намаляване на сумата на поетите ангажименти и просрочените задължения (около 80% от тях се формират именно от стари търговски задължения към почистваща фирма, револвиращ банков кредит, дълг към ПУДООС и др.)
По отношение на финансовата дисциплина, тя намира отражение в съотношението на приходите и разходите и възможността на общината да покрива текущите си и капиталови разходи с приходите и субсидиите си, а когато приходите и субсидиите са ограничени поради външни фактори, въпреки опитите за ограничаване на разходите, неминуемият резултат е дефицит.
В становището е посочено, че има разминаване в РОД (Регистър Общински дълг) и заложените цифри по бюджета. В РОД се попълва информация за дълга на общината, съгласно действащите договорни условия, а в бюджета, който дава финансовата рамка за дейността на общината за цялата година, е отразено, че Ръководството очаква реструктуриране и разсрочване на някои от заемите (Райфайзенбанк и ПУДООС) в хода на бюджетната година. Уточняваме, че беше извършена проверка на преходните остатъци и данните в РОД и не бяха констатирани грешки.
Относно заложените приходи и тяхната логическа обвързаност с разходите, отново следва да се отбележи, че за прогнозата на приходите е направен анализ на изпълнението за предходни години, анализирани са несъбраните вземания за данъци и такси и от трети лица, има стратегия за прилагане на всички необходими действия за събиране на недобор, подобряване на текущата събираемост и осезаемо повишаване на приходите.
В заключение, общинското ръководството е напълно наясно със слабостите на общината и тежкото й финансово състояние, както и с причините за повечето проблеми. Заедно с администрацията, ръководството приема всички бележки и насоки, дадени от министъра на финансите в становището му и има намерение да работи активно в тези начални месеци на годината за създаване на ефективна организация за текущо анализиране на бюджета и упражняване на контрол при изпълнението му, така че постепенно да се достигне до подобряване на финансовата стабилност и привеждане на показателите в съответствие със законовите норми. Още от началото на новия си мандат, ръководството последователно предприема редица мерки за стабилизиране на общинските приходи и разходи и има ясна визия за следващите четири години.
Атанас Палигоров, заместник-кмет на община Велинград с ресор „Финанси и бюджет“